编者按

2019年1月16日，在常州市委、市政府的坚强领导下，常州市退役军人事务局正式挂牌。这一天，既是时间的刻度，更是奋斗的标尺，常州退役军人工作从此踏上新征程。

为回顾五年来，全市退役军人事务系统深入贯彻落实习近平强军思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述的生动实践，展现全市退役军人事务系统广泛开展尊崇军人、尊重退役军人的奋斗历程、丰硕成果，12月16日起，常州市退役军人事务局公众号推出《奋楫新征程  扬帆再出发》系列报道专栏，以综述、专篇等形式，讲述五年来的发展变化，追忆五年来的奋进历程，回放五年来的感动时刻，感悟五年来的收获成效。今日刊发《开创退役军人思想政治工作新模式——写在常州市退役军人事务局组建五周年之际（四）》。

常州市退役军人事务局组建5年以来，深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，深刻把握新时代退役军人思想政治工作特点规律，坚持把加强思想政治引领摆在突出位置，主动将思想政治教育贯穿退役军人工作各方面、全过程。全面启动“星火计划”，在全市培育了一支以退役军人志愿者、优秀退役军人企业家、参战老兵等为主体的2000余人的骨干队伍，充分发挥“指导员、宣传员、联络员、监督员、调解员”作用，推进退役军人加强自我管理，不断引领和带动全市广大退役军人积极投身常州“532”发展战略和“两湖”创新区建设，在奋力冲刺GDP万亿之城和打造“新能源之都”的征程上更好地发挥先锋模范作用。

当好思想“指导员”

充分发挥骨干队伍与退役军人经历相同、情感相通、习性相近、地缘相联的优势，让其担当退役军人的思想指导员，做好退役军人思想政治教育这篇文章。

▲武进区劳动保障监察大队转业军官熊思浩同志荣获首届江苏省退役军人党员“微党课”授课竞赛三等奖

微党课大效果

以身边人讲好身边事，用身边事激励身边人，邀请优秀“兵支书”、退役军人企业家等结合自身干事创业经历，讲好微党课，开展浸润式、陶冶式、体验式思想政治教育，增强思政教育穿透力、思想凝聚力，激发退役军人建功新时代的热情。五年来，先后有500余名退役军人党员走进讲堂，巡回开展“老兵永远跟党走”主题微党课1000余场次，受教育党员干部3万余人次。

▲参观新四军江南指挥部纪念馆

拓阵地弘旋律

将骨干队伍充实到常州“三杰”纪念馆、常州市革命烈士陵园、常州军休保障服务中心等8家退役军人思想政治教育基地中担任红色宣讲员，由市退役军人事务局统筹协调，定期组织辖区内退役返乡士兵、转业军官等开展主题教育活动。按照每周有活动、每月有计划、规定动作与自选动作相结合的形式，实现常态化进展馆、受教育、大培训、大宣传。

▲党建展示区

小举措大关怀

针对流动党员分布性广、流动性强、日常管理难度大等特点。按照地域性将200余名退役军人流动党员纳入基层党组织，实行动态化管理，组织他们开展正常的党内生活。实现退役军人流动党员关系有人管、困难有人解、矛盾有人化，避免出现“口袋党员”以及空挂的现象。

当好政策“宣传员”

帮助退役军人正确解读和理解政策是促进政策落地、维护合法权益的前提。让优秀的退役军人担任政策“宣传员”，使一个个“小细胞”释放出“大能量”。

▲为退役军人颁发思想政治指导员聘书

当好“解读员”

天宁区依托130个基层退役军人服务站循环播放由国家事务部制作的退役军人政策法规动漫宣传短片以及专家对《中华人民共和国退役军人保障法》的解读视频，通过播放集可视性、趣味性、知识性于一体的系列政策短视频等，在宣讲各项涉退役军人政策法规的同时，也逐步提升基层服务站工作人员的业务水平。钟楼区“幸福橄榄绿”退役军人志愿服务队以通俗易懂的语言走村入户做好政策宣传，通过视频、图片、手册等形式直观地将涉退役军人政策展现在退役军人面前。

▲经开区志愿服务宣讲政策

当好“传声器”

常州经开区“为你服务先锋连”退役军人志愿服务队将移交安置、就业创业、优抚优待、拥军褒扬等政策法规编成册，印制便于携带的“口袋书”，结合常态化走访慰问送政策上门。结合“我为群众办实事”实践活动，全市退役军人事务系统成立8个政策法规宣传队，由系统内军转干部及各处室业务能手组成，充当起一线“宣传员”的角色。

▲市退役军人事务局走进中简科技

当好“店小二”

联合市人社、民政、残联、税务等部门联合开展“惠企政策手牵手”活动，累计组织送政策进企业500余场次，发放各类政策宣传手册2万余份。组织近100家企业赴安徽、陕西等地专场招聘退役军人，帮助解决“招工难”。

当好情感“联络员”

“联络员”是退役军人工作者力量的有力补充，通过一些喜闻乐见的活动，使退役军人切实感受到党和政府的关心关爱，也赢得他们对退役军人工作的信任和理解。

▲江苏丰顺新材料科技有限公司“戎耀之家”

政治生日守初心

全市14家戎耀之家，充分发挥党建阵地作用，利用“七一”“八一”等时机，组织周边退役军人开展常态化党性教育。溧阳市创新党内活动形式，丰富退役军人党员政治生活，通过重温入党誓词、唱国歌、送蛋糕、赠送“政治生日贺卡”等形式，为全市1000余名退役军人党员过政治生日，让退役军人时刻感受到党组织浓浓的关爱之情，鼓舞激励他们坚守初心，担当作为，充分发挥党员的先锋模范作用。天宁区主动上门陪老退役军人过生日。

▲钟楼区平岗社区“托管班”

看好“后院”聚人心

钟楼区五星街道平岗社区服务站专门开辟学龄儿童和学前儿童“托管区”，解决好辖区内退役军人及军属子女无人照料的问题，退役军人思想政治指导员以轮班的方式，为他们义务提供托管和辅导等无偿服务。目前，有2名现役军人和6名退役军人的子女托管在社区。

▲新北区兰翔社区“心灵氧吧”

互帮互助暖人心

针对全市特殊困难退役军人家庭，创新打造分类、结对、互助、社会“四位一体”帮扶机制。新北区兰翔社区服务站精准分类帮扶，在社区“心灵氧吧”为退役军人家庭的智力残疾子女提供照料，优先享受看护服务的同时，通过培训手工产品制作技艺，既增加了收入，也减轻了家庭照料负担。钟楼区引导退役军人家庭自发结成“互助社”，由“联络员”积极对接协调社会资源，在就业上优先解决困难退役军人家庭就业问题，在基金使用上优先用于解决困难退役军人家庭生活问题，让困难退役军人真切感受到党和政府的关爱与尊崇，汇聚了扶贫帮困的暖心战友情。武进区退役军人企业家管仲建连续多年向礼嘉镇退役军人发放慰问金累计达100余万元，为退役军人优先提供就业岗位50余个。

当好业务“监督员”

“监督员”在退役军人事务部门和退役军人之间架起一座沟通理解的桥梁，拉起一条和谐亲近的纽带。

▲钟楼区组织实地督查

服务体系监督员

由市委组织部、编办，财政局，人社局，市退役军人事务局7部门联合组成专项督查工作组，吸收5名退役军人指导员担任督查组成员，分三个督查组赴7个辖市区的70个服务中心（站），开展服务保障体系建设专项督查检查，并听取退役军人代表的意见和建议。

▲明查暗访现场

政策落实监督员

通过明察、暗访等形式，对辖市区、镇（街道）、村（社区）572家服务对象超100人以上的退役军人服务中心（站）进行重点监督。重点对党中央、国务院和省、市各项政策的落实情况进行跟踪监督，促进政令畅通、政策落地和提高绩效。建立问题反馈机制，统一印制《监督回执单》，根据问题反馈，以市委退役军人事务工作领导小组办公室的名义定期以通报、情况反馈的形式转发给基层退役军人服务中心（站），并限期整改。

▲新北区召开听取意见座谈会

事业发展监督员

充分发挥退役军人作为听证员、调研员、监督员的作用，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为业务“监督员”的监督范围。特别是涉及到退役军人事务领域的重大规划设计、重要政策调整和改革方案、重大项目设立实施以及对退役军人权益有重大影响的事项，全部纳入监督事项范围。在退役军人工作“十四五”发展规划中广泛听取“监督员”意见和建议，采纳合理化意见和建议6条。在与退役军人利益密切相关的重大行政决策事项过程中，广泛接受“监督员”的监督，主动征求意见20次，开展民意调查90余次。

当好矛盾“调解员”

常州市在创建“一地一品牌”建设过程中，注重加强“调解员”队伍建设，把准“疑难杂症”脉搏，开出化解矛盾“良药”。

▲新北区“奔牛事·奔跑办”

面对面谈

在面对问题复杂、难度较大的矛盾纠纷时，“调解员”通过登门拜访、主动约谈等方式，在政策方面给予解答，在业务办理方面给予便捷，在利益诉求方面给予帮扶，在邻里纠纷方面给予化解。

▲常态化走访

心连心访

通过摸排梳理、常态化联系等日常工作机制，及时了解退役军人家庭状况和思想动态，并有针对性地开展上门走访慰问活动，主动帮助他们解决日常生活中遇到的难题。以情融化隔阂，以理化解矛盾，以实际行动解决困难。

▲金坛区退役军人服务中心“老兵调解室”

手牵手帮

通过“调解员”与退役军人建立结对帮扶机制，结合本地实际，扎实稳妥地推进退役军人矛盾纠纷的调解工作，聘请具有专业水平的心理咨询、法律援助人员作为“调解员”，主动协助做好教育引导和疏解转化工作，有效化解思想“疙瘩”。五年来，全市共建成1078家老兵调解室和695家法律援助站，共有效化解各类矛盾纠纷1000余件。